从成本到性能：勤源政务云FinOps如何实现“技术+财务”双监控？

当某省级政务云的年度审计报告呈现出‘服务器利用率仅仅只有30%，然而却还在持续不断地进行扩容’这样的情况时，技术部门同财务部门之间的分歧再一次猛然爆发了开来。技术部门着重强调的是‘要全力保障业务始终处于不停机的状态’，而财务部门则对此发出了质疑，询问‘预算为什么会连年出现超支的情况’。像这种‘技术方面仅仅只看重稳定与否，财务方面则只是紧紧盯着账本情况’的相互割裂的状态，恰恰正是当下政务云在运营过程当中所普遍面临着的困境所在。而勤源科技借助于将FinOps和全链路运维进行深度的融合这一举措，正在努力破解这一整个行业所面临的难题——促使技术指标能够和财务数据达成同频共振的效果，进而实现‘花费最少的资金，同时保障最为稳定的业务’这样的目标。

 政务云运营的“两张皮”困局

在政务云建设刚开始的时候，‘能用就行’这样的思路使得技术方面和财务方面长时间处在一种‘各管一段’的状况之中。而这种相互割裂的情形，正在不断地引发诸多越来越棘手的问题。

资源被浪费掉，进而沦为了‘沉默的成本’：在东部的某一个地级市，其政务云所做的统计数据表明，在20多个委办局所拥有的业务系统当中，存在着6个系统服务器，这些服务器的利用率在很长一段时期内都处于低于20%的状态，然而它们却占据了多达18%的云资源，如此一来，每年所造成的浪费成本竟然超过了80万元。更为麻烦的是，因为在技术数据以及财务数据之间缺乏相应的关联分析，所以这些如同‘僵尸’一般的资源，在连续两年的时间里都未能够被察觉到。

预算决策竟成了“拍脑袋”的事儿：在中西部某省的政务云编制下一年度预算的时候，技术部门提出了一个要求，那就是“需要把服务器扩容50%”，然而财务部门却提出了另外的要求，即“要压缩10%的预算”，双方各执一词，争执个不停。最后呢，因为缺少关于“业务增长、资源消耗以及成本增加”这几方面的量化依据，所以预算编制的工作不得不往后推迟了3个月的时间。

责任界定方面陷入了类似“踢皮球”的状况：当某民生服务系统出现卡顿这一情况的时候，技术部门给出的看法是“需要对资源进行扩容”，而财务部门却对此提出质疑，怀疑“是不是存在资源被滥用的现象”。因为并没有依照业务系统的成本核算相关数据来处理此事，所以这个问题足足拖延了两周才得以解决，在这期间，民众的投诉数量急剧增加，达到了原先的3倍之多。

这些问题之所以产生，根源就在于在传统模式之下，像CPU利用率、响应时间这类技术指标，以及资源成本、预算执行等财务指标，它们是分别被存储在相互独立的系统当中的，如此一来便形成了所谓的“数据孤岛”现象。《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》已经明确提出要“强化预算绩效管理”这一要求，在这样的大背景下，对于政务云而言，实现“技术 - 财务”的融合就不再是一道可有可无的选择题了，而实实在在地变成了一道必须要作答且要答好的必答题。

 融合方案：让每一分钱都能对应业务价值

勤源科技所推出的政务云FinOps解决方案，借助于‘全链路数据打通’以及‘智能关联分析’这两方面的举措，进而构建起了一个涵盖‘技术指标’、‘业务效能’以及‘财务成本’的闭环管理体系。要知道，这可并非是单纯地将各类工具进行简单叠加就能够实现的，实际上它意味着运维理念迎来了根本性的变革。

“双向穿透”借助数据联动机制得以实现：全链路运维模块所采集到的诸如服务器负载、数据库响应时间以及业务接口成功率等方面的技术数据，和FinOps模块涵盖的云资源计费、预算执行情况以及成本分摊等相关财务数据，依靠时间戳以及业务标签来达成精准的关联。就好比说，当社保系统查询响应时间从1秒提升到3秒的时候，系统便会自动将其与“该时段服务器扩容成本增加2000元”建立起关联，从而使得技术方面的波动能够十分直观地在财务维度上反映出来。而这种联动的能力，是源于勤源自研的“跨域数据融合引擎”，并且已经在诸多政务云FinOps项目上落地。

“谁该买单”这一问题在智能分摊体系下得以厘清：凭借CMDB资产中心呈现出的业务拓扑关系，系统能够自动依照委办局、业务系统，乃至具体的功能模块来分摊成本。就某市政务云项目来讲，借助该功能，“企业开办系统”“社保查询系统”等多达32个业务的独立成本核算首次得以达成。其间，某委办局察觉到“下属系统实际成本仅仅是申请预算的60%”这一情况后，主动将下年度预算核减了15万元。

“决策依据”可由成本效益分析来给出：系统能够自动生成诸如“每万元成本支撑业务量”“资源投入ROI”这类创新指标。就拿某省二期政务云来讲，经过分析便会发现“某冷门业务系统每万元成本仅仅能支撑800次访问”，然而“医保结算系统每万元却可支撑12万次交易”，依据这样的情况做出优化之后，每年能够节省成本达到47万元，并且由于资源得到了合理的调配，医保系统的响应速度还提升了20%。

预测性规划能够有效规避“被动买单”的情况：将历史数据同业务增长趋势相互结合起来，系统是可以对未来3至6个月期间的资源需求以及与之相对应的成本做出预测的。就拿浙江某市区的政务云来说，其借助这一功能，提前对“入学季招生系统需要临时性扩容30%”这一情况做出了预判，进而通过错峰采购的方式成功节省了30%的成本，有效避免了以往那种传统模式下“因紧急扩容而致使出现溢价采购”的问题。

在这些功能的背后，是勤源研发团队历经了长达一年多的艰难技术攻坚历程。就拿‘成本分摊规则引擎’来说，其单独就历经了多达12个版本的迭代更新，最终达成了对诸如‘按实际使用量’‘按峰值占用’‘按业务优先级’等8种在政务云领域常见的分摊场景实现全部覆盖的成效。

 实战案例：从“糊涂账”到“明白账”的蜕变

在某省份一期政务云项目实施期间，勤源FinOps解决方案所呈现出来的价值创造能力着实令人惊叹不已。该项目情况颇为复杂，涉及到20多个委办局，并且涵盖了近百个业务系统。此前，它就因为存在着‘成本难以明晰、责任无法明确界定’这样的状况，从而深陷于运维方面的困境之中，导致项目推进遇到了诸多阻碍。

跨部门资源复用成功打破了以往存在的‘壁垒’状况。经过一番成本效益方面的细致分析，察觉到某委办局存在处于闲置状态的GPU资源，而这部分闲置资源恰好能够契合另一部门的AI审批系统在资源方面的需求。在经过相关方面的协调安排，实现对这部分闲置资源进行复用之后，每年能够节省下来用于新购相关资源的成本达到68万元之多。像这样既在技术层面具备可行性，又在财务层面显得颇为划算的决策，在相关数据尚未实现打通之前，几乎是没有可能达成的。

“波动”应对之动态调整机制：就政务服务里出现的像每月10号社保查询高峰这类“潮汐现象”而言，系统会自动开启“弹性扩容与成本预警”相结合的机制。在2024年社保缴费高峰时段，凭借该机制能够达成资源依照需求来进行分配的效果，一方面确保了业务可以平稳开展，另一方面相较于传统的“全时高配”方案还节约了40%的成本。

绩效考核对‘提质增效’起到了倒逼的作用。把‘单位业务成本’列入委办局的年度考核当中，就拿某部门来说，由于其‘企业开办系统成本降低了25%，与此同时响应速度还提升了15%’，所以获得了加分。这种既涉及‘技术’又关乎‘财务’的双重考核方式，有力地推动并促使形成了‘人人都去算成本、事事都来讲效益’的运维文化。

项目负责人给出这样的评价：以往在汇报工作之时，技术部门往往只是告知‘系统很稳定’，而财务部门则会表示‘预算超支了’。然而当下情况已然不同，如今能够明确说出‘系统可用性达到了99.99%，并且每万元成本能够多支撑起30%的业务量’。这实实在在就是一种质的改变。

 政策驱动下的必然趋势

随着《财政部关于进一步加强政府购买服务预算管理的通知》以及《数字政府建设指引》等诸多政策接连不断地密集出台，政务云运营的模式正在发生转变，逐渐从以往侧重于建设的阶段朝着更加注重运营的方向发展，同时也从过去那种粗放式的运营模式逐步向精细化的运营模式进行转型。在此政策所带来的良好形势之下，勤源政务云FinOps解决方案所具有的价值，越发明显地凸显了出来。

从市场潜力方面来观察的话，中国政务云市场所达到的规模已然突破了千亿元之巨。不过，具备FinOps能力的智能运维解决方案在市场中的渗透率却还不足15%。伴随着各地财政预算管理不断趋于严格的态势，这一市场势必会迎来极为可观的爆发式增长情况。勤源科技依靠其目前在国内多达10余个政务云项目当中所积累的落地实践经验，已经成功构建起了包含‘技术闭环’、场景适配以及实施规范等多方面要素在内的完整能力体系，进而得以成为该领域当中颇具代表性的标杆企业。

其有着更为深远的意义，这种把‘技术’与‘财务’相结合的双监控模式，正在对政务云的价值评估体系加以重塑，不再单纯依据‘服务器数量’以及‘资源规模’来评判优劣，而是将‘业务支撑能力’和‘成本效益比’当作核心指标来看待。只有当各个委办局都能够清楚知晓‘花费了多少资金、完成了多少事务、服务的质量是好是坏’这些情况的时候，政务云才可以切实成为能够‘提升质量、增加效率、利于企业、方便民众’的数字基础平台。

勤源科技凭借技术创新有力地证实了这样一个情况：政务云的精细化运营，绝不是单纯意义上的“省钱”那么简单，而是要切实保证每一分投入最终都能够实实在在地转化成为民众所能切实感受到的获得感。从某种程度来讲，这大概便是政务云FinOps所承载的终极使命所在。